核心內(nèi)容：食堂承包合同是明確雙方相關(guān)權(quán)利義務(wù)關(guān)系及內(nèi)容而訂立的協(xié)議。合同的主要內(nèi)容包括承包方的權(quán)利和義務(wù)，發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)，食堂承包經(jīng)營的形式，違約責(zé)任及獎罰辦法，合同的有效期限等。承包合同是實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的法律確認書。以下詳細介紹食堂承包合同中的這些重點內(nèi)容及特征等事項。

一、承包經(jīng)營合同的主要內(nèi)容

食堂承包經(jīng)營合同的基本內(nèi)容就是合同的主要條款。根據(jù)各地的做法，合同除開頭要寫明發(fā)包方和承包方，并在末尾署名，注明簽約的時間、地點外，其主要條款包括：(一)承包經(jīng)營的形式；(二)承包的各項指標(biāo)及必要的措施；(三)雙方的權(quán)利義務(wù)；(四)違約責(zé)任及獎罰辦法；(五)合同的有效期限；(六)合同的變更；(七)合同爭議的處理。

合同的中心內(nèi)容是關(guān)于雙方權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。為了便于履行，避免發(fā)生爭議，這方面的條款應(yīng)力求具體、明確、周密。這里只提出食堂承包合同怎么寫的內(nèi)容重點作為參考。

二、承包方的權(quán)利

1、享有國家政策、法律和合同規(guī)定給予的全民財產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，包括生產(chǎn)經(jīng)營、勞動人事管理、機構(gòu)設(shè)置、職工獎懲等方面。除接受主管機關(guān)及有關(guān)業(yè)務(wù)部門必要的監(jiān)督管理外，有權(quán)排除不應(yīng)有的行政干預(yù)，拒絕不合理的社會攤派。

2、有權(quán)按照合同規(guī)定，要求發(fā)包方和其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門兌現(xiàn)為實現(xiàn)承包的指標(biāo)所必須的的條件，如，優(yōu)先安排技改項目、解決貸款問題、供應(yīng)燃料及原輔材料，給新產(chǎn)品減免稅，等等。

3、有權(quán)按照國家政策、法律和合同規(guī)定，處理企業(yè)的留利。在工資總額范圍內(nèi)，自行決定企業(yè)內(nèi)部的分配方式和獎勵制度。

4、有權(quán)使用自籌資金用于工程項目和福利設(shè)施，請求一上級有關(guān)部門將此列入計劃。

三、承包方的義務(wù)

1、按照國家計劃和合同規(guī)定，確保所承包的各項經(jīng)濟、技術(shù)指標(biāo)的實現(xiàn)。除非在承包后國家經(jīng)濟政策有重大調(diào)整，否則，不得隨意要求變更條款。

2、積極、主動進行企業(yè)內(nèi)部配套改革，把完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制與實現(xiàn)企業(yè)管理上等級的目標(biāo)結(jié)合起米。同時，重視智力投資和技術(shù)改造，不斷增強企業(yè)后勁。

3、切實遵守國家的政策、法律，做到文明生產(chǎn)、合法經(jīng)背；自覺接受岑包方和其他政府有關(guān)業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督管理；在投資和消費基金上實行自我約束。

4、正確發(fā)揮企業(yè)黨組織的監(jiān)將、保證作用，加強干部、職工的政治思想工作，搞好企業(yè)精神文明建設(shè)。

四、發(fā)包方的權(quán)利

1、按國家政策、法律和合同規(guī)定，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行督促、檢查、指導(dǎo)；制訂發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)投資方向，加強行業(yè)管理；注意合同與國家計劃的銜接，有意識地引導(dǎo)企業(yè)的承包經(jīng)營走向規(guī)范化。

2、會同銀行、稅務(wù)、物委、工商、勞動、審計等有關(guān)部門，對企業(yè)進行監(jiān)督、管理，確保國家財政收入的增長和國民經(jīng)濟計劃的實現(xiàn)，保護廣大消費者的合法權(quán)益。

3、如因?qū)ζ髽I(yè)潛力估計不足，初訂的承包基數(shù)偏低，以致企業(yè)獲利過多；或遇國家經(jīng)濟政策有重大調(diào)整(如稅種、稅率和指令性計劃產(chǎn)品價格有較大調(diào)整)，以致企業(yè)難以承擔(dān)時，有權(quán)提出修改合同。

五、發(fā)包方的義務(wù)

1、堅持政企分開，按照“兩權(quán)”相分離的原則，不對企業(yè)施加不必要的行政干預(yù)。

2、轉(zhuǎn)變機關(guān)管理經(jīng)濟的職能，改進工作作風(fēng)，幫助企業(yè)解決實現(xiàn)承包指標(biāo)中遇到的各種困難。勸協(xié)同各有關(guān)業(yè)務(wù)部門，為企業(yè)排憂解難提供服務(wù)：兌現(xiàn)各種政策排除各種不合理攤派，積極為企業(yè)實現(xiàn)承包指標(biāo)創(chuàng)造有利的物質(zhì)條件。

六、承包經(jīng)營合同的法律特征

承包經(jīng)營合同中的承包方與發(fā)包方存在著特殊的關(guān)系。例如，在國有企業(yè)承包經(jīng)營合同中，一方面，國家同承包方之間存在著管理和被管理的行政隸屬關(guān)系；另一方面，“商品是天生的平等派”，合同當(dāng)事人的地位平等是市場經(jīng)濟的法律要求。

因此，合同的各方當(dāng)事人，不論其經(jīng)濟實力和所有制性質(zhì)如何，不論其是否存在行政隸屬關(guān)系，也不論其是自然人、法人或其他社會組織，其法律地位一律平等。

作為所有權(quán)的主體，國家同企業(yè)一樣是平等的民事法律關(guān)系主體，它們之間存在著平等的民事關(guān)系。在簽訂、履行承包經(jīng)營合同的過程中，國家同企業(yè)的地位是平等的，雙方同樣要堅持自愿原則，平等地享受權(quán)利、履行義務(wù)或承擔(dān)違約責(zé)任。

也就是說，國家的社會經(jīng)濟管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能是社會主義國家的兩種不同性質(zhì)的職能，兩種職能應(yīng)適當(dāng)分開，在研究承包經(jīng)營合同主體時，應(yīng)著重關(guān)注發(fā)包方與承包方之間平等的市場經(jīng)濟主體關(guān)系。

承包經(jīng)營合同的客體應(yīng)為發(fā)包方的總體財產(chǎn)。法律關(guān)系的客體，是指法律關(guān)系主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所指向的對象。承包經(jīng)營合同的客體，是指在承包經(jīng)營法律關(guān)系中，發(fā)包方和承包方的權(quán)利義務(wù)所指向的對象。承包經(jīng)營合同的客體應(yīng)為發(fā)包方的總體財產(chǎn)，理由是：承包經(jīng)營本質(zhì)上是一種營業(yè)，是作為活動的營業(yè)和作為組織的營業(yè)的統(tǒng)一體。

作為組織的營業(yè)是集合多數(shù)的物和權(quán)利的一定的有機組織體，其中包括積極財產(chǎn)和消極財產(chǎn)，積極財產(chǎn)包括物、權(quán)利和商業(yè)秘密、企業(yè)聲譽、地理位置等；消極財產(chǎn)包括營業(yè)上的各種債務(wù)。承包經(jīng)營活動之所以能夠進行，是以發(fā)包方的營業(yè)財產(chǎn)(總體財產(chǎn))為基礎(chǔ)的。

承包經(jīng)營合同是實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的法律確認書。《暫行條例》第二條規(guī)定，“承包經(jīng)營責(zé)任制，是在堅持企業(yè)的社會主義全民所有制的基礎(chǔ)上，按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，以承包經(jīng)營合同的形式，確定國家與企業(yè)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，使企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)營管理制度。”承包經(jīng)營責(zé)任制通過簽訂承包經(jīng)營合同，使國家所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)分離，并獲得了國家強制力的保證，成為增強企業(yè)活力的有效途徑之一。